Paragraaf Bedrijfsvoering

Een solide bedrijfsvoering vormt de basis voor het leveren van hoogwaardige dienstverlening aan inwoners, instellingen en bedrijven. Dit sluit naadloos aan bij de strategische doelstelling: ‘Koersvast en ontwikkelingsgericht toewerken naar 2030’. Professionaliteit, efficiëntie, effectiviteit en voortdurende ontwikkeling blijven de kern van onze aanpak.

In deze paragraaf worden de resultaten van 2025 op het gebied van bedrijfsvoering toegelicht. Er wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste behaalde resultaten, de impact van de inspanningen wordt geschetst en relevante kerncijfers worden gepresenteerd

In 2025 heeft de gemeente Sliedrecht verder gebouwd aan een efficiënte en toekomstbestendige organisatie. De samenwerking binnen de Bedrijfsvoering Drechtsteden is doorontwikkeld, met aandacht voor een duidelijke rolverdeling, transparante financiering en flexibele dienstverlening.

Op het gebied van digitalisering en informatieveiligheid zijn binnen de organisatie verdere ontwikkelingen doorgemaakt in ICT-beleid, privacybewustzijn en gegevensbescherming. De implementatie van wetgeving, zoals de Wet open overheid en de Wet digitale overheid, blijft daarbij een belangrijk aandachtspunt.

In het financieel beheer bood Pepperflow meer grip op de P&C-cyclus en droeg het systeem bij aan efficiëntere rapportages.

Met deze ontwikkelingen blijft de gemeente gericht op een wendbare, innovatieve en efficiënte bedrijfsvoering.

De samenwerking met Bedrijfsvoering Drechtsteden is van groot belang voor Sliedrecht. Binnen de Drechtsteden wordt momenteel gewerkt aan een heldere concretisering van het partnerschap, waarbij operational excellence en een transparant financierings- en dienstverleningsmodel centraal staan. De afspraken rondom kostenverdeling en de samenwerking met de gemeenschappelijke regelingen (GR’en) zijn in ontwikkeling, met als doel een eerlijke en efficiënte financiering van de dienstverlening.

Daarnaast zijn in 2025 pilots uitgevoerd om te onderzoeken welke diensten van Bedrijfsvoering Drechtsteden voor Sliedrecht meerwaarde kunnen bieden. Dit wordt in 2026 verder onderzocht.

Arbeidsmarkt en werkgeverschap

Werkdruk en gezonde organisatie

Ziekteverzuim en ontwikkeling ten opzichte van 2024

Leren, ontwikkelen en HR-instrumentarium
In 2025 is verder gewerkt aan de ontwikkeling van medewerkers en teams. Het opleidingsbeleid is vastgesteld; hierin staat beschreven hoe medewerkers, teams en de organisatie zich blijvend kunnen ontwikkelen.

Formatie
In 2026 is tijdelijke formatie omgezet in vaste formatie. Dit betreft projectleiders die eigenlijk altijd nodig zijn maar telkens tijdelijk gefinancierd zijn vanuit verschillende projecten. Hiermee maken we het mogelijk om mensen vast in dienst te nemen om kosten te besparen en kennis in de organisatie te behouden. Hierdoor is de formatie toegenomen. Door tijd te schrijven op de bijbehorende projecten worden dezelfde beschikbare budgetten als voorheen hiervoor gebruikt.

In 2025 zijn er 27 bezwaarschriften behandeld. 17 keer heeft een informeel gesprek plaatsgevonden tussen gemeente, bezwaarmakers en soms vergunninghouders. In 15 (van de 17) zaken heeft de bezwaarmaker na het gesprek zijn/haar bezwaar ingetrokken. Dit jaar hebben er voor 8 zaken hoorzittingen plaatsgevonden, waarvan 5 zaken zijn afgedaan met een hoorzitting bij de regionale bezwarencommissie. In de overige 3 zaken is een ambtelijke hoorzitting gehouden. In totaal zijn er 8 beslissingen in bezwaar genomen. In 2 zaken is het bezwaar ongegrond verklaard en bleef het besluit in stand. In 2 zaken is het bezwaar gegrond verklaard en is het besluit herroepen. In de resterende 4 zaken is het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. Tot slot heeft in 7 zaken nog geen behandeling plaatsgevonden in 2025. De jaren 2024 en 2025 zijn qua aantallen vergelijkbaar.

Op het gebied van de Algemene verordening gegevensbescherming is er in 2025 aandacht geweest voor de implementatie van het vastgestelde Privacybeleid. Er zijn diverse activiteiten georganiseerd voor medewerkers om bewustwording te creëren. Er is extra aandacht geweest voor het register van verwerkingen. 

Een sterke informatiehuishouding en een betrouwbare digitale dienstverlening zijn randvoorwaardelijk voor een slagvaardige organisatie. In 2025 is daarom ingezet op het versterken van informatiemanagement, ICT-automatisering en informatiebeveiliging, zodat de gemeente beter kan voldoen aan wet- en regelgeving en de continuïteit van de dienstverlening kan worden gewaarborgd.

Informatie- en cyberveiligheid
In 2025 is extra aandacht besteed aan bewustwording en gedrag. Medewerkers zijn periodiek geïnformeerd over veilig werken, het herkennen van phishing en het melden van verdachte situaties. Ook zijn trainingen en communicatie ingezet om het beveiligingsbewustzijn te vergroten. Dit blijft noodzakelijk omdat dreigingen toenemen en de afhankelijkheid van digitale middelen groeit.

ICT-ontwikkeling en digitale werkplek
De ICT-omgeving blijft voortdurend in beweging. In 2025 is gewerkt aan het verbeteren en moderniseren van onderdelen van de digitale werkplek, zodat medewerkers stabieler, veiliger en efficiënter kunnen werken. Daarnaast is gewerkt aan doorontwikkeling en vernieuwing van het intranet en interne digitale informatievoorziening, met als doel betere vindbaarheid en betere ondersteuning van processen.

Wet- en regelgeving (o.a. NIS2) en regionale samenwerking
In 2025 is samen met Drechtsteden verder gewerkt aan de voorbereiding op (toekomstige) verplichtingen rondom digitale weerbaarheid en beveiliging, waaronder NIS2. Hierbij ligt de focus op beleidsmatige en organisatorische maatregelen, zoals rollen en verantwoordelijkheden, risicogestuurd werken, en het structureel borgen van beveiligingsmaatregelen.

Informatiehuishouding en archief
In 2025 is doorgewerkt aan het verbeteren van de informatiehuishouding en archiefprocessen. Dit is belangrijk om informatie beter vindbaar, betrouwbaar en duurzaam toegankelijk te houden, en om te kunnen voldoen aan de eisen rondom archivering, bewaartermijnen en verantwoording.

ENSIA
Het college van burgemeester en wethouders legt sinds 2017 verantwoording af over de status van informatieveiligheid aan de gemeenteraad en de landelijke toezichthouders volgens de Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA) waarin landelijke en Europese wet- en regelgeving en landelijke normenkaders zoals de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) zijn opgenomen. Ook over 2025 heeft deze verantwoording plaatsgevonden.

Een verkorte weergave van de uitkomsten treft u hieronder aan: Gebleken is dat de organisatie op veel onderdelen goed maar ook op onderdelen minder scoren voor de zelfevaluaties en verantwoording aan het Rijk. Over het algemeen kan worden gezegd dat net als in 2024 het nog ontbreekt aan een goed geborgd ENSIA proces mede door de afhankelijkheid van de leveranciers en samenwerkingspartners. De organisatie zit nog niet volledig op het gewenste beveiligingsniveau. Door alle betrokken partijen wordt er aan gewerkt het beveiligingsniveau naar een hoger plan te tillen zoals voorgeschreven in de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). Dit is iets wat voor een groot deel op regionaal niveau geïnitieerd moet worden. Bovendien zullen de kwaliteitseisen komend jaar zwaarder worden door de inwerkingtreding van de (Cyberbeveiligingswet (CBW/NIS2) en BIO2.

Verantwoording over de Baseline Informatiebeveiliging Overheid BIO

Verantwoording per ENSIA-stelsel:

Ook in 2025 is gebruikgemaakt van Pepperflow voor het opstellen van de P&C-producten. Pepperflow is bedoeld om het opstellen van deze producten eenvoudiger en duidelijker te maken. Voortdurend wordt bekeken hoe het gebruik van Pepperflow verder kan worden verbeterd, zodat de kwaliteit en informatiewaarde van de P&C-producten wordt vergroot.

De P&C-producten zijn online beschikbaar, waardoor het papiergebruik wordt verminderd.

In de rechtmatigheidsverantwoording legt het college zelf verantwoording af over de rechtmatigheid in 2025. In het vastgestelde controleprotocol 2025 - 2027 is bepaald dat in de paragraaf bedrijfsvoering alle bevindingen boven de vastgestelde rapportagegrens van € 100.000 worden toegelicht en wordt aangegeven welke actie het college onderneemt om de vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen.

Bevindingen rechtmatigheid 2025 groter dan € 100.000

Begrotingsrechtmatigheid

1. Er heeft een overschrijdingen plaatsgevonden op exploitatielasten van programma 4 Bestuur en Organisatie van € 1,4 mln. Deze overschrijding is hoofdzakelijk het gevolg van gewijzigde landelijke beleid in de wethouderspensioenen einde 2025 waardoor een storting in de voorziening pensioenen heeft moeten plaatsvinden. De commissie BBV heeft deze overschrijding als gevolg van deze landelijke wijziging als acceptabel geduid. 
2. Er hebben onderschrijdingen van lasten en baten en overschrijdingen van baten plaatsgevonden die niet tijdig zijn gemeld voor een bedrag van € 344.000 bestaande uit:
    • Een onderschrijding van de lasten en een onderschrijding van de baten door de uitstel van de sloop van de woningen onder hoogspanningsmasten van € 280.000
    • Een overige overschrijding van de baten van € 64.000

Voorwaardecriterium

1. Er is geconstateerd dat in de aanbestedingen van werkzaamheden voor € 256.000 aan opdrachten is verstrekt zonder de Europese aanbestedingsregels in acht te nemen.

Maatregelen
Vanuit de analyse van de begrotingsrechtmatigheid wordt geconcludeerd dat in de totstandkoming de van de Winternota 2025 de verwachte onder- en overschrijdingen van baten en lasten met elkaar worden verrekend. Dit is vanuit de kadernota 2025 van de commissie BBV niet toegestaan. In de Winternota 2026 zal dit expliciet aandacht krijgen. Daarnaast maken we de monitoring van de aanbestedingen vast onderdeel van de gesprekscycli in onze planning en control.

In het laatste kwartaal van 2025 is de eerste fase van het project gemeentekantoor afgerond en is hard doorgewerkt om medio 2026 de tweede fase van de verbouwing van het gemeentekantoor op te kunnen leveren. Hoewel de verbouwing flexibiliteit vraagt van zowel inwoners, bedrijven, partners als medewerkers, wordt met tevredenheid teruggekeken op hoe eenieder met deze verbouwing is omgegaan