Paragraaf Verbonden partijen

Inleiding

Terug naar navigatie - Paragraaf Verbonden partijen - Inleiding

Sliedrecht droeg de uitvoering van een aantal gemeentelijke taken over aan verbonden partijen. De gemeente blijft verantwoordelijk, maar voert de taken dus zelf niet meer uit. De gemeente neemt deel in verbonden partijen om bepaalde taken efficiënter of met meer kwaliteit te kunnen uitvoeren. Natuurlijk is deelname gekoppeld aan specifieke doelstellingen.

Verbonden partijen zijn rechtspersonen waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft (art. 1 Besluit Begroting en Verantwoording, BVV). Er is onderscheid tussen deelnemingen door de gemeente in publiekrechtelijke samenwerkingsorganisaties (gemeenschappelijke regelingen), in privaatrechtelijke samenwerkingsorganisaties (N.V.’s, B.V.’s, stichtingen, verenigingen etc.) en in publiek-private samenwerkingsorganisaties (PPS-constructies).

Het college bestuurt en beheert de Verbonden Partijen conform de kaders die de raad in 2022 in de Nota Verbonden Partijen heeft vastgelegd. In die nota heeft Sliedrecht vastgesteld dat de paragraaf Verbonden Partijen van de Begroting fungeert als vigerend register van de regelingen waaraan de gemeente deelneemt. Door bestuurlijke, beleidsmatige en/of financiële belangen en de risico’s die daar mogelijk uit voortvloeien, besteden wij in de begroting en jaarrekening expliciet aandacht aan de verbonden partijen. 

In deze paragraaf nemen we, rekening houdend met de wettelijk verplichte informatie, het volgende op: 

  • naam en vestigingsplaats,
  • deelnemers,
  • type organisatie,
  • doelstelling (openbaar belang),
  • financieel belang van de gemeente bij GR Gevudo en de privaatrechtelijke samenwerkingen (separaat in een tabel staan de financiële bijdrage aan de overige GR-en, een overzicht van de verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partijen in het begrotingsjaar en een overzicht van de financiële positie -inclusief eigen en vreemd vermogen aan het begin en einde van het begrotingsjaar- van de verbonden partijen), 
  • bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente,
  • bestuurlijk vertegenwoordiger,
  • relatie met programmabegroting,
  • ontwikkelingen en
  • uittredingsregeling
  • risicoprofiel

In de programmakaarten is de inhoudelijke bijdrage vanuit de GR-en aan de beleidsdoelen van de gemeente weergegeven en in paragraaf 3.2, 'Weerstandvermogen en risicobeheersing', zijn de risico's opgenomen. Daarnaast is voor de begroting 2024 een risicoclassificatie gemaakt van alle verbonden partijen, conform de gestelde kaders in de Nota Verbonden Partijen. Voor de visie op en de beleidsvoornemens omtrent de verbonden partijen verwijzen we naar de eerder genoemde Nota Verbonden Partijen. 

Risicoanalyse
Per verbonden partij wordt volgens een risicoanalyse in beeld gebracht welke risico's de gemeente loopt in haar financiële, informatieverstrekkende en bestuurlijke relatie met de verbonden partij. De wijze van risicobepaling is gebaseerd op basis van de Nota Verbonden Partijen 2022. Indien het bestuurlijk en/of financieel risico beperkt is, is de verbonden partij gekwalificeerd als een laag risico en kleurt deze groen. Kunnen enkele opmerkingen gemaakt worden,
kleurt het oranje. Mocht de relatie met de verbonden partij risicovol zijn, dan is de verbonden partij rood. Hieronder volgt de risicoanalyse van de verbonden partijen, waarbij classificeringen vanaf middel/hoog en hoog een nadere tekstuele duiding hebben gekregen. 

Beknopte toelichting op de verbonden partijen met een risicoclassificatie van gemiddeld-hoog en hoog:
• De risicoclassificatie van de GR Sociaal wordt als hoog gekwalificeerd vanwege de hoge
financiële bijdrage en de toenemende kosten in het sociaal domein. 
• De GR DG&J ZHZ kent hoge financiële en inhoudelijke risico's. Het onderdeel Jeugd kent
(financiële) zorgen en risico's omdat de vraag naar jeugdhulp onverminderd hoog is en enkele complexe casussen kunnen zorgen voor een relatief hoge stijging van de uitgaven. We worden
gecompenseerd door het rijk via de Hervormingsagenda Jeugd. Daarin zijn echter ook weer meteen
bezuinigingen opgenomen. We zijn hierin ook afhankelijk van landelijk beleid. Grip krijgen op de kosten van de Jeugdzorg doen we regionaal, maar is met ingang van 2023 ook een lokale aangelegenheid. Vanaf 2023 is de bijdrage volledig gebaseerd op het profijtbeginsel. De in de begroting van de GR gepresenteerde weerstandratio is 0,81%. De buffer om onvoorziene tegenvallers op te vangen is daardoor beperkt en dit heeft effect op het
gemeentelijk risicoprofiel.
• De GR OZHZ heeft een gemiddeld-hoog risico door het te verwachten (financieel) tekort in 2023 en de nog bestaande onzekerheden rondom de implementatie van de omgevingswet. 

Overzicht verbonden partijen

Terug naar navigatie - Paragraaf Verbonden partijen - Overzicht verbonden partijen

Het overzicht van de verbonden partijen waarvan de gemeente Sliedrecht een financieel en bestuurlijk belang heeft, is onderverdeeld in:
a.    gemeenschappelijke regelingen,
b.    vennootschappen en coöperaties en
c.    stichtingen en verenigingen.

Sliedrecht neemt in geen andere verbonden partijen deel.

1. GR Sociaal

Naam,
Vestigingsplaats

GR Sociaal,
Dordrecht

Deelnemers

Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Alblasserdam, Hardinxveld-Giessendam

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam
(Wgr, art 8.1)

Doelstelling (openbaar belang)

De GR Sociaal voert voor de Drechtstedengemeenten gedelegeerde en gemandateerde taken uit op het gebied van de sociale zekerheid. Het betreft de uitvoering van taken op het gebied van de Participatiewet en daarmee samenhangende wetten zoals  de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAWZ),  Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI).  Tevens betreft het de uitvoering van taken op het gebied van Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. (Wgs). Daarnaast voert zij op basis van een dienstverleningsovereenkomst taken uit op het gebied van de Wet inburgering 2021, de ondersteuning van de gedupeerden van de toeslagenaffaire en het verstrekken van leefgeld aan Oekraïense vluchtelingen.  Tot slot levert de GR, op basis van een dienstverleningsinkomst, personeel voor het Startpunt in het Bonkelaarhuis (informatie en advies).

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid)
Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 8,67%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Paas (AB)

Relatie met programmabegroting

De GR Sociaal draagt vanuit verschillende onderdelen bij aan de speerpunten van beleid en reguliere taken binnen de programma's veilig & inclusief Sliedrecht en ondernemend & betrokken Sliedrecht.

Ontwikkelingen

In 2024 is door de GR Sociaal aandacht besteed aan de oplopende uitgaven in het sociaal domein, specifiek op de taken die door de GR Sociaal uitgevoerd worden. De GR Sociaal heeft verschillende beheersmaatregelen ontwikkeld en ingezet. Daarbij kan gedacht worden aan extra inzet op uitstroom uit de bijstand naar bijvoorbeeld beschutte werkplekken of parttime werk. Ook zijn er beheersmaatregelen getroffen op bedrijfsvoering, bijvoorbeeld door processen efficiënter te maken met betere formulieren en robotisering. Hierdoor heeft er geen stijging in fte plaatsgevonden, waar deze op grond van een grotere doelgroep en/of taak anders wel nodig was geweest.

Omdat bestaanszekerheid een belangrijke basis is voor kunnen meedoen en jezelf ontwikkelen (naar werk) is er door de GR Sociaal ingezet op het voeren van bestaanszekerheidsgesprekken met cliënten, ook om het gebruik van alle (ook landelijke) minimaregelingen en toeslagen terug te dringen. Dit heeft geleid tot een hoger gebruik van regelingen. Daarmee is de bestaanszekerheid van inwoners toegenomen, maar de uitgaven ook.

Gezien de 'dubbele' vergrijzing en de kenmerken van het huidige bijstandsbestand is de verwachting dat de uitgaven, ondanks alle maatregelen, toch, zij het minder snel en minder groot, blijven oplopen in de komende jaren. Beleidsmatige keuzes van de aangesloten gemeenten kunnen dan nodig zijn.

Uittredingsregeling

De uittreding is in artikel 34 t/m 38 van de GR geregeld. Een college kan geheel of gedeeltelijk uit de regeling treden door een daartoe strekkend besluit van het betreffende college en na verkregen toestemming van de betreffende raad. Een college zendt het besluit tot uittreding aan het Algemeen Bestuur. De procedure voor uittreding start de dag nadat het Algemeen Bestuur het besluit heeft ontvangen. De (gedeeltelijke) uittreding kan niet eerder plaatsvinden dan tegen 31 december van het tweede kalenderjaar volgend op de in het tweede lid bedoelde ontvangstdatum, tenzij het Algemeen Bestuur een kortere termijn bepaalt. Het Algemeen Bestuur stelt een uittredingsplan vast. Het uittredingsplan regelt de gevolgen van de uittreding.

Risicoprofiel

Hoog


2. GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid

Naam,
Vestigingsplaats

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam
(Wgr, art 8.1)

Doelstelling (openbaar belang)

1. Vanuit het beginsel van verlengd lokaal bestuur en met inachtneming van hetgeen in deze regeling is bepaald, moet het samenwerkingsverband een bijdrage leveren aan het behartigen van gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten om zo een evenwichtige en voorspoedige ontwikkeling in het gebied te bevorderen.

2. De belangen worden behartigd door de hoofdlijnen van gewenste ontwikkelingen te bepalen door sturing, ordening, integratie en in voorkomende gevallen uitvoering van de taakvelden:

  • publieke gezondheid,
  • onderwijs,
  • jeugdzorg,
  • maatschappelijke ondersteuning, meer in het bijzonder huiselijk geweld en kindermishandeling, zoals bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015,
  • ambulancezorg,
  • meldkamer ambulancevervoer en
  • geneeskundige hulpverlening.

(7e wijziging)

 

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid).
Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 5%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Paas

Relatie met programmabegroting

De Dienst Gezondheid & Jeugd heeft een taak bij de realisatie van de doelstellingen in de programma's veilig & inclusief Sliedrecht en ondernemend & betrokken Sliedrecht.
In 2014 is de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ (SOJ) als zelfstandig onderdeel aan de gemeenschappelijke regeling toegevoegd. De SOJ voert een groot deel van de nieuwe jeugdhulp taken uit die met de nieuwe Jeugdwet per 1-1-2015 aan gemeenten zijn overgedragen. In 2023 zijn vervolgens de organisatie onderdelen SOJ en DG&J samengevoegd om de integrale beleidsvorming te bevorderen, het bestuur één eindverantwoordelijk aanspreekpunt te geven en de goede bestuurlijke verbinding in stand te houden. 

Ontwikkelingen

De financiële solidariteit is in drie jaar afgebouwd. Per 2023 betaalt elke gemeente de kosten die werkelijk voor haar gemeente gemaakt zijn.
Het beheersen van de kosten in de jeugdzorg blijft een belangrijk aandachtspunt. Ook het goed prognosticeren is relevant om als gemeente te kunnen sturen op de begroting.

Meerjarenplan 2024-2027
In 2024 wordt uitvoering gegeven aan het meerjarenbeleidsplan 2024-2027. Voor elk van de vier merken van de DG&J én gemeenten spelen belangrijke landelijke ontwikkelingen, die van invloed zijn op de ambities en leidende principes voor de periode 2024-2027. De GGD moet inspelen op het Gezond en Actief Leven Akkoord, het Integraal Zorgakkoord en de landelijke beleidsagenda Versterking Infectieziektebestrijding en pandemische paraatheid GGD'en. Als het gaat om ontwikkelingskansen en onderwijsdeelname, de opgave waar LVS aan bijdraagt, dan krijgen we een verandering te zien in de benadering van de Leerplichtwet. 
De nadruk komt te liggen op het bevorderen van ontwikkeling en deelname aan het onderwijs, in plaats van reactief handhaven bij schoolverzuim en afwezigheid. De landelijke Hervormingsagenda Jeugd heeft consequenties voor de SOJ. En tot slot beweegt Veilig Thuis zich met de samenwerkende partners in de regio naar het landelijk ontwikkelde Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming

 

Uittredingsregeling

De uittreding is in artikel 47 van de GR geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van het college aan het Algemeen Bestuur te zenden. Het Algemeen Bestuur bepaalt de voorwaarden voor de uittreding en de (financiële) gevolgen.
Uittreding kan niet eerder dan twee kalenderjaren nadat het uittredingsbesluit is genomen, tenzij het Algemeen Bestuur anders bepaalt.

Risicoprofiel

Hoog


3. GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Naam,
Vestigingsplaats

GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam

Doelstelling (openbaar belang)

Het openbaar lichaam heeft tot doel:

a. brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening (bij ongevallen en rampen) bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren met behoud van lokale verankering, om zo -mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding- doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren;

b. een platform voor samenwerking te zijn voor aan hulpverlening gelieerde diensten, partners, organisaties en andere openbare lichamen.

(wijziging 2015)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

De burgemeester zit in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. Wij hebben stemrecht in het Algemeen Bestuur van 10 gemeenten. Elke gemeente heeft 1 stem. 

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Burgemeester De Vries

Relatie met programmabegroting

De Veiligheidsregio levert een bijdrage aan het programma veilig & inclusief Sliedrecht.

Ontwikkelingen

De GR Veiligheidsregio ZHZ heeft in 2024 verder uitvoering gegeven aan het regionale beleidsplan 2022-2025.  De focuspunten van dat beleidsplan zijn:

1. deskundig adviseren in risicobeheersing en verbindend regisseren in crisisbeheersing;

2. passend acteren op ons risicobeeld;

3. krachtige brandweerzorg op maat leveren door professionals en vrijwilligers;

4. informatie gestuurd werken;

5. omgevingsgericht werken aan zelfredzaamheid en

6. wendbaar en duurzaam organiseren.

Dat de begroting van de VRZHZ onder druk staat blijft een belangrijk aandachtspunt. De indexering van de loonkosten zorgt ervoor dat de veiligheidsregio lijkt af te stevenen op een fors tekort. Een advies over op welke wijze kan bespaard worden is in de maak. 

In 2024 is de aanbesteding voor de brandweerkazerne in Sliedrecht uitgevoerd. Dit heeft geleid tot de selectie van een aannemer die begin 2025 start met de realisatie van de brandweerkazerne aan de Rijnstraat.

De regionale samenwerking op het gebied van de vluchtelingenopvang is in 2024 gecontinueerd. Vanuit Sliedrecht zijn we aangesloten bij een locatiemanagersoverleg waar maatregelen besproken worden, zoals de eigen bijdrage, leefgeld en protocollen.

Uittredingsregeling

De veiligheidsregio is een verplichte gemeenschappelijke regeling. De minister stelt bij AmvB de indeling van Nederland in regio’s vast.
Als er door een wijziging van de AmvB uittreding mogelijk zou worden en een gemeente daartoe zou overgaan, regelt artikel 43 dat het Algemeen Bestuur de voorwaarden voor uittreding bepaalt.

 

Risicoprofiel

Gemiddeld


4. GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

Naam,
Vestigingsplaats

GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en provincie Zuid-Holland

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam

Doelstelling (openbaar belang) (excl. de artikelen 3, 5 en 6)

1. De Omgevingsdienst kan adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg voor milieu en leefomgeving en op die gebieden ook programma’s en projecten uitvoeren.

2. Met inachtneming van het door de deelnemers vastgestelde beleid voert de Omgevingsdienst voor de colleges van de gemeenten in elk geval de volgende taken en bevoegdheden uit:

a. de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in artikel 5.1 van die wet genoemde wetten;

b. milieutaken op grond van andere wet- en regelgeving dan genoemd onder a, voor zover een of meer gemeenten besluiten tot mandatering van deze taken en bevoegdheden aan de Omgevingsdienst;

c. de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving betreffende de procedures in samenhang met de taken genoemd onder a en b, met inbegrip van het adviseren, ondersteunen en vertegenwoordigen van de colleges in bezwaar- en beroepsprocedures;

d. de Wet op de economische delicten en het coördineren van (opsporings-) overlegverbanden met alle handhavingspartners.

Met betrekking tot de reikwijdte, uitvoering en nadere invulling van de in de vorige leden genoemde taken maakt het dagelijks bestuur jaarlijks schriftelijk werkafspraken met het college.

 (4de wijziging)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Stemrecht in algemeen bestuur van 10 gemeenten en provincie Zuid-Holland op basis van omzet: 3%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Bijderwieden

Relatie met programmabegroting

De Omgevingsdienst levert een bijdrage aan het programma ruimtelijke vernieuwing en aan de uitvoering van de gemeentelijke milieutaken (vergunningverlening, toezicht en handhaving). 

Ontwikkelingen

De OZHZ en zijn opdrachtgevers zien in de maatschappelijke opgaven van de gemeenten en provincie in de komende periode belangrijke kansen en uitdagingen. Deze opgaven zijn van zo'n omvang en belang dat gekozen is voor een programmatische, doelgerichte aanpak. Voor 2022 tot en met 2025 heeft OZHZ meerdere programmalijnen, die aansluiten op wat de regio het hardst nodig heeft, wat op rijksniveau speelt en die passen in de huidige collegeprogramma's. Deze aanpak kent met ingang van 2023 4 programma's:

• werken met de Omgevingswet;

• toekomstgerichte gebiedsontwikkeling;

• samen meer grip op milieuschade;

• beter benutten van data.

Uittredingsregeling

In artikel 40 van de GR is de uittreding geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden na verkregen toestemming van zijn vertegenwoordigend orgaan en met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste één kalenderjaar. Het Algemeen Bestuur regelt met een meerderheid van ¾ van de stemmen de financiële en andere randvoorwaarden voor de uittreding. De schadeloosstelling bedraagt tenminste driemaal de jaaromzet van de betreffende deelnemer in het jaar waarin het besluit tot uittreding wordt genomen.

Risicoprofiel

Gemiddeld - Hoog


5. GR Gevudo/ N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC)

Naam,
Vestigingsplaats

GR Gevudo (Dordrecht) en
N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC) (Alkmaar)

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giesssendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht.

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam

Doelstelling (openbaar belang)

Het behartigen van aandeelhoudersbelangen van de deelnemers in NV HVC in de ruimste zin van het woord en het daarbij uitoefenen van stemrecht in de aandeelhoudersvergaderingen van NV HVC.
Doel van deze verbonden partij is om vanuit milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving.

Financieel belang van de

Gemeente

GR Gevudo bezit 14,48% van de aandelen van de NV HVC. De ontvangen provisie wordt naar rato van inwonersaantal verdeeld over de deelnemende gemeenten na aftrek van de kosten van de GR zelf. In 2024 was dit voor de gemeente Sliedrecht 5,95%.
NV HVC voert gesprekken met gemeenten m.b.t. toetreding. Hierdoor zou het belang de komende jaren iets kleiner kunnen worden.  

De gemeente Sliedrecht heeft op basis van de afspraken binnen de GR Gevudo een garantierisico-aandeel van 0,81% op het totaal van de door HVC aangetrokken leningen waarvoor de aandeelhouders A garant staan.

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid).
De GR Gevudo is aandeelhouder in HVC.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Spek

Relatie met programmabegroting

De GR ontvangt een vergoeding voor de afgegeven garantie ten aanzien van de leningen die HVC heeft aangetrokken. Vanwege de wens om te komen tot zelfstandige financiering vindt er geen dividenduitkering plaats. 

De gemeente Dordrecht verzorgt de operationele taken van GR Gevudo.

Ontwikkelingen

Er is geen sprake van nieuw beleid t.a.v. GR Gevudo.
De ontwikkelingen bij HVC zijn wel van belang. Gestart als afvalverwerkingsbedrijf heeft NV HVC zich inmiddels ontwikkeld tot een energie- en afvalbedrijf van 52 gemeenten en 8 waterschappen. Daarmee heeft HVC een actieve rol in de energietransitie. De exploitatie werkt op basis van het principe dat alle aandeelhouders investeren in het geheel van bedrijfsactiviteiten; er wordt geen scheiding aangebracht tussen warmte en afval.

Uitgangspunten van HVC zijn het mitigeren van risico’s en het uitvoeren van toegewezen taken tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten. Zowel voor verduurzamen van de afvalactiviteiten als het inzetten op duurzame energie wil NV HVC de komende jaren blijven investeren. Afzonderlijke activiteiten moeten daarbij zelfstandig renderen. In de aandeelhouders-vergadering van 30 mei 2024 is besloten om de garantstelling per aandeel op te hogen van 202.000 euro naar 222.000 euro. Het doel van HVC is om per 2027 zelfstandig investeringen te kunnen financieren zonder dat daar garantiestellingen van haar aandeelhouders voor nodig zijn. Daartoe wil HVC nieuwe aandeelhouders aantrekken.

GR Gevudo heeft een concept wijziging van de GR doorgestuurd op 24 mei 2024. Het college van Sliedrecht heeft namens de raad van Sliedrecht hierop geen zienswijze ingediend. Met de wijziging van de GR wordt de warmtetransitie, de aanpak van netcongestie en circulariteit toegevoegd aan de maatschappelijke doelen van de GR. Daarnaast krijgt de raad meer kans om een zienswijze uit te brengen. De GR verbindt zich in de nieuwe regeling ertoe om besluiten die een grote beleidsmatige of politieke impact hebben eerst voor te leggen aan de raden. Ten slotte krijgen de colleges van deelnemende gemeenten de kans om met twee leden aan te sluiten bij het algemeen bestuur. 

Uittredingsregeling

De uittreding is in artikel 35 van de GR geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van haar bestuursorganen aan het Algemeen Bestuur te zenden. Het Algemeen Bestuur bepaalt met tenminste twee-derde meerderheid de voorwaarden voor de uittreding en de (financiële) gevolgen. Uittreding kan niet eerder dan één kalenderjaar nadat het uittredingsbesluit is genomen, tenzij het Algemeen Bestuur anders bepaalt.

Risicoprofiel

Laag


B.  Vennootschappen en coöperaties

6. Bank Nederlandse Gemeenten N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

Bank Nederlandse Gemeenten N.V.
Den Haag

Deelnemers

Aandeelhouders van de bank zijn uitsluitend overheden. De Staat is houder van de helft van de aandelen, de andere helft is in handen van gemeenten, elf provincies en een hoogheemraadschap.

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

De Bank Nederlandse Gemeenten is een bank van en voor de overheid. De bank biedt financiële diensten als kredietverlening, betalingsverkeer en advisering. De BNG heeft de hoogste rating voor kredietwaardigheid (triple A).

Financieel belang van de gemeente

De gemeente heeft 31.200 aandelen (0,06%) in haar bezit.

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Paas

Relatie met programmabegroting

De BNG draagt bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger en genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

Geen bijzonderheden

Risicoprofiel

Laag


7. Oasen N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

Oasen N.V.
Gouda

Deelnemers

21 gemeenten binnen het voorzieningengebied

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

Drinkwaterverzorging inwoners Sliedrecht

Financieel belang van de gemeente

De gemeente heeft 24  van de 2500 aandelen, elk nominaal EUR 455 groot. Dit is 0,96% van het totaal. 

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Spek

Relatie met programmabegroting

Het doel van Oasen is een duurzame en doelmatige drinkwatervoorziening binnen het verzorgingsgebied te bieden. Oasen genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

Op de lange termijn dreigt in ons gebied een tekort aan schoon drinkwater. Daarom moet er geïnvesteerd worden in infrastructuur. Een complicerende factor daarbij is het ruimtebeslag dat die 
investeringen met zich meebrengen in een openbare ruimte waarop veel partijen claims leggen.  Oasen wil in 2025 onderzoek doen naar de effecten op de omgeving van nieuwe wingebieden in de Alblasser- en Krimpenerwaard. 

Risicoprofiel

Laag


8. Stedin N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

Stedin Holding N.V.
Rotterdam

Deelnemers

42 Nederlandse gemeenten en de Staat der Nederlanden

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

Stedin is netbeheerder van het elektriciteits- en gasnet in het grootste deel van Zuid-Holland en de provincies Utrecht en Zeeland. Stedin houdt zich bezig met de volgende kerntaken: woningen en bedrijven aansluiten op het elektriciteitsnet, elektriciteit en gas transporteren,  elektriciteit- en gasnetten aanleggen en onderhouden, plaatsen en onderhouden van slimme meters, aansluit- en meetgegevens beheren voor marktpartijen en bestrijden van energiediefstal en -fraude. 

Financieel belang van de gemeente

De gemeente Sliedrecht houdt 2.371 of 0,57% van de cumulatief preferente aandelen en 28.115 of 0,49% van de reguliere aandelen. 

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder (historisch bezit).

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Paas

Relatie met programmabegroting

Stedin genereert dividendinkomsten in het programma Financiën van Sliedrecht. 

Ontwikkelingen

Stedin heeft een belangrijke rol in de energietransitie. Die transitie gaat in het verzorgingsgebied van Stedin sneller dan verwacht. Dat leidt tot schaarste op het net. Stedin staat dan ook voor een dubbele uitdaging: de servicelevels op peil houden en meewerken aan de verduurzaming.  Dit is een enorme uitdaging die veel tijd, geld en menskracht kost. Netbeheer Nederland geeft in een investeringsprognose aan dat de jaarlijkse investeringen in energie-infrastructuur in heel Nederland zullen toenemen van € 8,4 miljard in 2024 tot € 15,1 miljard in 2040. 

Om de uitbreiding en verzwaring van het elektriciteitsnet te kunnen betalen ging Stedin op zoek naar nieuwe bronnen van financiering. Deze heeft ze in 2024 gevonden door 21 nieuwe aandeelhouders aan te trekken. Naast de provincies Utrecht en Zeeland, zijn 7 Utrechtse en 12 Zeeuwse gemeenten aandeelhouder geworden.  Gezamenlijk versterkten de nieuwe aandeelhouders het eigen vermogen van Stedin Groep met € 33 miljoen. Daarnaast heeft Stedin verschillende groene obligatieleningen uitgegeven ad € 1,5 miljard en  is de Staat der Nederlanden met een kapitaalinjectie van € 500 miljoen toegetreden tot de aandeelhouders. Tenslotte heeft een uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) ervoor gezorgd dat de basis voor de tariefberekening van de netwerkbeheerders moet aangepast worden. Hierdoor krijgen netwerkbeheerders meer ruimte om hogere tarieven aan te rekenen, hetgeen Stedin gefaseerd wil gaan doen. Deze combinatie maatregelen zorgt ervoor dat Stedin klaar is voor de investeringsopgave van de komende jaren. 

Stedin heeft in 2024 een dochtermaatschappij opgericht, Netverder, die zich zal gaan bezig houden met de investering in warmtenetten als belangrijk onderdeel van de energietransitie. Door de geringe sommen die vooralsnog omgaan in deze activiteit en financiële afscherming van de andere activiteiten is het risico dat hierdoor ontstaat erg gering. 

Risicoprofiel

Laag


9. ROM-D N.V.

Naam,
Vestigingsplaats

ROM-D N.V. 
Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht, de Provincie Zuid-Holland en het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam (OBR).

Type organisatie

ROM-D is een publiek-privaat samenwerkingsverband en bestaat uit drie onderdelen:

  • ROM-D Holding: de gemeenten van de Drechtsteden bundelen in de houdstermaatschappij hun aandelenbelang in ROM-D Beheer en ROM-D Capital Beheer. De holding stuurt de regionale ontwikkeling van bedrijventerreinen aan.
  • ROM-D Beheer: naast de gemeenten nemen in de ROM-D Beheer ook private partijen als het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam deel.
  • ROM-D Capital: Publiek kapitaal is ondergebracht in ROM-D Capital. Het kapitaal wordt gebruikt om de projecten die vanuit ROM-D worden ontwikkeld van eigen vermogen te voorzien. Naast de gemeenten van de Drechtsteden neemt ook de Provincie Zuid-Holland deel aan ROM-D Capital. Ook andere publieke organen kunnen risicodragend kapitaal onderbrengen. Dankzij deze constructie kunnen winsten uit deelnemingen in nieuwe ontwikkelingen worden gebruikt om verliezen uit deelnemingen in herontwikkelingsprojecten te verevenen.

Doelstelling (openbaar belang)

De belangrijkste doelstelling van ROM-D is het meewerken aan het behoud en de creatie van werkgelegenheid, door werklocaties te ontwikkelen. Dit betreffen veelal ontwikkelingen en herontwikkelingen van bedrijventerreinen.

Financieel belang van de gemeente

Kapitaaldeelname met stemrechten. 
ROM-D Holding NV Gemeente Sliedrecht € 127.819 (2,8%).
Dordtse Kil III CV Commanditair Kapitaal Sliedrecht € 163.247 (1,7%).

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

De gemeente Sliedrecht heeft zitting in de Holding N.V. als aandeelhouder.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Bijderwieden

Relatie met programmabegroting

ROM-D draagt via projecten bij aan het programma Ruimtelijke vernieuwing. Het genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

In 2024 zette ROM-D in op het uitvoering geven aan ruimtelijke projecten in de Drechtsteden die een bijdrage leveren aan de ambities van de Smart Delta.  Het gaat dan om complexe projecten met een duidelijke maatschappelijke meerwaarde waar indien nodig ook kapitaal ingezet moet worden.
In Sliedrecht zet ROM-D zich onder meer in voor de ontwikkeling van de Nijverwaard (adviesrol). 

Risicoprofiel

Laag


10. MerwedeLingelijn B.V.

Naam,
Vestigingsplaats

MerwedeLingeLijn B.V.
(Gorinchem)

Deelnemers

Dordrecht, Sliedrecht, Hardinxveld-Giessendam, Gorinchem, Molenlanden, Vijfherenlanden, West-Betuwe.

Type organisatie

Besloten Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

Het doel van deze B.V. is om in samenwerking tot een verbetering van de MerwedeLingeLijn te komen door onder meer nieuwe stations te realiseren.

Financieel belang van de gemeente

Sliedrecht heeft 101.575 van de 250.000 aandelen. Dit is 40,63% van het totaal. 

De aandelen hebben een nominale waarde van € 1 per stuk.

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder/vertegenwoordiging in algemene aandeelhoudersvergadering.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Spek

Relatie met programmabegroting

De MerwedeLingeLijn levert een bijdrage aan de programma's ruimtelijke vernieuwing en ondernemend & betrokken Sliedrecht.

Ontwikkelingen

Op de halte Gorinchem Noord na zijn alle onderdelen van het project gerealiseerd. Eind 2023 heeft de gemeente Gorinchem aangegeven de ontwikkeling van deze halte on hold te willen zetten. Reden was de prioritering in projecten. Intussen heeft Gorinchem aangegeven geen extra station meer te willen bouwen. 

Risicoprofiel

Laag

 

Bijdrage aan gemeenschappelijke regelingen

Terug naar navigatie - Paragraaf Verbonden partijen - Bijdrage aan gemeenschappelijke regelingen

 

Bijdrage aan

Realisatie 2024

Begroot 2024

GR Sociaal

 N          26.590

 N         25.151

Dienst gezondheid & Jeugd ZHZ (DG-J)

 N           1.811

 N           1.814

Serviceorganisatie Jeugd ZHZ (SOJ)

 N           7.787

 N           8.579

GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

 N           2.300

 N           2.396

GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

 N           903

 N           654

Totaal bijdrage gemeenschappelijke regelingen

N       39.391

 N        38.594